企业制定工龄工资的法律依据是什么？

企业制定工龄工资的法律依据涉及到多个方面的法律法规。

首先，《中华人民共和国劳动法》第四十七条规定，用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。这就从宏观层面赋予了企业自主制定工资分配制度的权利，企业可以根据自身情况，将工龄作为工资分配的一个考虑因素，制定工龄工资制度。也就是说，企业有权结合自身的生产经营状况，把员工的工作年限与工资挂钩，以激励员工长期为企业服务。

其次，《中华人民共和国劳动合同法》第十一条规定，用人单位未在用工的同时订立书面劳动合同，与劳动者约定的劳动报酬不明确的，新招用的劳动者的劳动报酬按照集体合同规定的标准执行；没有集体合同或者集体合同未规定的，实行同工同酬。虽然这里没有直接提到工龄工资，但它强调了工资分配的公平性原则。企业在制定工龄工资时，也应当遵循公平合理的原则，不能因为工龄工资的设置而导致同工不同酬的不公平现象出现。例如，对于工作内容、工作强度、工作技能要求等基本相同的岗位，不能仅仅因为工龄的差异而导致工资差距过大。

此外，一些地方性法规和政策也可能对企业的工资分配包括工龄工资作出规定。这些规定往往是结合当地的经济发展水平、劳动力市场状况等因素制定的，企业在制定工龄工资时也需要遵循这些地方性的规定。总之，企业制定工龄工资有一定的法律依据，但必须在法律规定的框架内进行，确保工资分配的公平合理。