行政行为的合法要件包括哪些？

行政行为的合法要件，就是指行政行为要想合法所必须满足的条件。下面我们详细来看一下它包含的主要方面。

首先是主体合法。这意味着作出行政行为的主体必须具备行政主体资格，也就是有权力实施行政行为的组织。比如，政府部门、法律法规授权的组织等。就像税务局有权力进行税收征管相关的行政行为，因为它是法律赋予了相应权力的行政主体。依据《中华人民共和国行政处罚法》规定，行政处罚必须由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。这就体现了主体合法的要求，如果一个没有行政处罚权的组织去实施行政处罚，那这个行政行为就是不合法的。

其次是权限合法。行政主体作出行政行为必须在法律规定的权限范围内进行。不同的行政主体有不同的职责和权力范围，不能超越自己的权限行事。例如，工商行政管理部门只能在其职责范围内对市场经营活动进行监管和执法，如果它去干涉税务方面的事情，就是超越权限的行为。《行政许可法》也明确规定，行政机关应当在法定职权范围内实施行政许可，超越法定职权作出准予行政许可决定的，该行政许可无效。

再者是内容合法。行政行为的内容要符合法律规定，要明确、适当，并且公正合理。比如，行政机关作出的处罚决定，其处罚的种类和幅度要符合相关法律法规的规定，不能随意加重或减轻处罚。同时，行政行为的内容不能违反公序良俗，不能损害公共利益和他人的合法权益。根据《行政强制法》规定，行政强制的设定和实施，应当适当，采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。这就要求行政行为的内容要合理适当。

另外是程序合法。行政行为必须按照法定的程序进行。程序合法是保障行政行为公正、公平的重要方面。例如，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，要听取当事人的陈述和申辩等。《行政处罚法》对行政处罚的程序有详细的规定，违反这些程序规定作出的行政处罚行为是不合法的。

最后是形式合法。有些行政行为需要具备一定的形式才能生效。比如，行政机关作出的行政决定一般要采用书面形式，并加盖公章等。如果没有按照规定的形式作出行政行为，可能会影响该行政行为的法律效力。总之，只有同时满足以上这些合法要件，行政行为才是合法有效的。