建设自然保护区时，土地究竟是征收还是流转？

在建设自然保护区的过程中，对于土地是征收还是流转，需要根据具体情况来确定。

如果涉及到自然保护区核心区内原有居民确有必要迁出的情况，一般要对土地进行征收。因为自然保护区有严格的保护要求，核心区禁止任何人随意进入（因科学研究等特殊需要进入的，需经过严格审批），为了更好地实现保护目标，可能需要对相关土地进行征收。依据是《中华人民共和国自然保护区条例》第二十七条，该条规定了进入自然保护区核心区的严格限制，以及对于核心区内原有居民迁出的安置责任，由自然保护区所在地的地方人民政府予以妥善安置。

而对于承包的农村土地，其使用权和经营权可以进行流转。根据《农村土地承包法》第九条，承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。

另外，需要注意的是，如果建立自然保护区征收或者收回土地，没有经济补偿是不合法的。征收土地应该由自然保护区所在地的地方人民政府予以妥善安置，并且征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。例如征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费，征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。