社保上年度平均工资缴费基数的政策依据是什么？

社保上年度平均工资缴费基数是确定社保缴费金额的重要依据。简单来说，它就是根据上一年度社会平均工资来确定大家缴纳社保的一个标准金额。一般来说，工资收入在这个缴费基数一定比例范围内的人员，按照实际工资缴纳社保；工资低于下限的，按下限缴纳；高于上限的，按上限缴纳。

依据《中华人民共和国社会保险法》，用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。这里虽然没有直接提及上年度平均工资缴费基数，但为缴费比例等做了原则性规定。

具体到上年度平均工资缴费基数，原劳动和社会保障部社会保险事业管理中心发布的《关于规范社会保险缴费基数有关问题的通知》，进一步明确了社保缴费基数的相关问题。该通知规定，参保单位缴纳基本养老保险费的基数可以为职工工资总额，也可以为本单位职工个人缴费工资基数之和，但在全省区市范围内应统一为一种核定办法。同时，职工个人一般以上一年度本人月平均工资为个人缴费工资基数。月平均工资按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算，包括工资、奖金、津贴、补贴等收入。

另外，各地方政府也会根据当地的实际情况，结合上年度全口径城镇单位就业人员平均工资，来确定本地区社保缴费基数的上下限标准。例如，一些地方会规定社保缴费基数下限为上年度全口径城镇单位就业人员平均工资的60%，上限为300%。这样的规定既保障了低收入群体也能享受到相应的社保待遇，也避免了高收入群体过度拉高社保缴费水平，维护了社保制度的公平性和可持续性。