根据《行政许可法》的合法原则实施行政许可有哪些要求?

我在处理一些行政许可相关事务,不太清楚按照《行政许可法》的合法原则来实施行政许可具体有啥要求。比如在审批流程、条件设定等方面,合法原则都体现在哪儿呢?想了解清楚避免自己在办事过程中违规。
张凯执业律师
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《行政许可法》中的合法原则,是指设定和实施行政许可,都必须严格依照法定的权限、范围、条件和程序来进行。这一原则是确保行政许可活动合法、公正、透明的重要保障。


从权限方面来看,行政机关必须在法定的职权范围内实施行政许可。每个行政机关都有其特定的职责和权限,不能超越自己的权限去实施行政许可。比如,工商行政管理部门只能在其法定的职责范围内,对企业的设立、变更等事项进行许可,而不能对卫生许可等属于卫生部门职责范围内的事项进行许可。这是《行政许可法》第四条明确规定的,设定和实施行政许可,应当依照法定的权限、范围、条件和程序。


在范围上,行政许可的设定必须符合法律规定的范围。法律对哪些事项可以设定行政许可,哪些事项不可以设定行政许可都有明确的界定。例如,公民、法人或者其他组织能够自主决定的,市场竞争机制能够有效调节的,行业组织或者中介机构能够自律管理的,行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项,就不得设定行政许可。


条件上,行政许可的实施必须严格按照法定条件进行审查。行政机关在受理行政许可申请后,要依据法定条件对申请人提交的材料进行审查,只有符合法定条件的,才能给予许可。比如,申请开办食品生产企业,必须符合食品安全法规定的卫生条件、生产条件等。


程序方面,实施行政许可要遵循法定的程序。从申请的受理、审查到决定的作出,都有严格的程序要求。例如,行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。行政机关作出行政许可决定,依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的,应当按照有关法律、法规、规章的规定进行。

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