退休工资是由国家出还是地方出？

退休工资，现在规范的叫法是养老金，它的发放并不是简单地由国家或者地方单方面承担，而是涉及到一个较为复杂的体系。

养老金的来源主要是基本养老保险基金。基本养老保险基金是由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。其中，用人单位和个人按照规定的比例缴纳养老保险费，这些费用会进入养老保险基金的池子中。当参保人员达到法定退休年龄且满足领取条件时，就可以从这个基金中领取养老金。

从法律依据来看，《中华人民共和国社会保险法》对基本养老保险制度进行了详细规定。该法第十一条明确指出，基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。这意味着，养老金的发放有多个资金来源。

从实际操作层面来讲，国家和地方在养老金发放中都发挥着重要作用。国家负责制定统一的养老保险政策和制度框架，确保养老金制度的公平性和规范性。同时，当养老保险基金出现支付不足时，政府会给予补贴，这里的政府既包括中央政府，也包括地方政府。地方则负责具体的养老保险业务经办，比如养老金的计算、发放等工作。地方要确保当地养老保险基金的收支平衡，如果出现缺口，地方财政也需要承担一定的补贴责任。

综上所述，养老金的发放是国家和地方共同参与、协同运作的结果，是基于基本养老保险制度，通过养老保险基金来保障退休人员的基本生活。