政府采购有哪七种方式?

我在参与政府采购相关工作,想了解一下政府采购具体有哪七种方式,这些方式在实际操作中是怎样运用的,不同方式有没有适用的场景和条件,希望能得到详细的解答。
张凯执业律师
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政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。以下为您介绍政府采购的七种方式:


公开招标:这是最常见的政府采购方式。它是指采购人按照法定程序,通过发布招标公告,邀请所有潜在的不特定的供应商参加投标,采购人通过某种事先确定的标准,从所有投标供应商中择优评选出中标供应商,并与之签订政府采购合同的一种采购方式。依据《中华人民共和国政府采购法》第二十六条规定,公开招标应作为政府采购的主要采购方式。公开招标具有透明度高、竞争范围广等优点,能让众多供应商参与竞争,使采购人获得最优的采购结果。


邀请招标:是指采购人或其委托的政府采购代理机构以投标邀请书的方式邀请三家或三家以上特定的供应商参与投标的采购方式。根据《政府采购法》规定,符合下列情形之一的货物或者服务,可以依照本法采用邀请招标方式采购:具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的;采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。这种方式相较于公开招标,缩小了供应商的范围,但依然能保证一定程度的竞争。


竞争性谈判:是指采购人或代理机构通过与多家供应商(不少于三家)进行谈判,最后从中确定中标供应商的一种采购方式。按照《政府采购非招标采购方式管理办法》,符合下列情形之一的采购项目,可以采用竞争性谈判方式采购:招标后没有供应商投标或者没有合格标的,或者重新招标未能成立的;技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。这种方式灵活性较强,适用于需求不明确、时间紧迫等情况。


单一来源采购:是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。《政府采购法》规定,符合下列情形之一的货物或者服务,可以依照本法采用单一来源方式采购:只能从唯一供应商处采购的;发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。单一来源采购缺乏竞争,所以适用条件较为严格。


询价:是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价,在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。《政府采购法》规定,采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目,可以依照本法采用询价方式采购。这种方式简单快捷,适用于标准统一、价格稳定的货物采购。


竞争性磋商:是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组(以下简称磋商小组)与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商,供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价,采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》,政府购买服务项目、技术复杂或者性质特殊不能确定详细规格或者具体要求的、因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的、市场竞争不充分的科研项目,以及需要扶持的科技成果转化项目等,可以采用竞争性磋商方式开展采购。它综合了竞争性和灵活性的特点。


框架协议采购:是指集中采购机构或者主管预算单位对技术、服务等标准明确、统一,需要多次重复采购的货物和服务,通过公开征集程序,确定第一阶段入围供应商并订立框架协议,采购人或者服务对象按照框架协议约定规则,在入围供应商范围内确定第二阶段成交供应商并订立采购合同的采购方式。《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》对其适用范围和操作流程等作出了规定,这种方式适用于有多次重复采购需求的情况。

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