行政机关申请人民法院强制执行前是否应当催告？

行政机关申请人民法院强制执行前，是应当催告的。

从法律概念上来说，催告是指行政机关在作出强制执行决定前，以书面形式督促当事人履行义务的一种程序。它的目的在于给当事人一个主动履行义务的机会，体现了行政行为的合理性和正当性原则。

根据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条规定，行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。

也就是说，催告是行政机关申请法院强制执行的前置程序。行政机关不能直接跳过催告这一步就向法院申请强制执行。催告书要明确告知当事人履行义务的期限、方式以及当事人依法享有的陈述权和申辩权等内容。如果行政机关没有进行催告就申请法院强制执行，那么这种程序是违法的，当事人可以通过合法途径维护自己的权益。比如，可以在行政复议或者行政诉讼中提出该程序违法的主张。