当事人不能行政复议的情形有哪些？

行政复议是公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请。不过，并非所有情况都能申请行政复议。

根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，有以下一些情形当事人不能申请行政复议。首先，行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定，这类行为是行政机关对其内部工作人员的管理行为，比如对公务员的警告、记过、撤职等处分，当事人不能通过行政复议来解决，而应依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。

其次，行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理也不能申请行政复议。例如，行政机关对邻里之间的纠纷进行调解，达成调解协议后，如果一方反悔，不能针对该调解申请行政复议，而可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

另外，国防、外交等国家行为同样不属于行政复议的范围。国家行为是国家主权的体现，具有高度的政治性和决策性，一般由国家承担相应的责任，不适用行政复议程序。

此外，抽象行政行为，也就是行政机关制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令等，也不能直接申请行政复议。虽然公民、法人或者其他组织认为具体行政行为所依据的某些规定不合法时，可以在对具体行政行为申请行政复议时，一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请，但这和直接对抽象行政行为申请复议是不同的概念。