社会听证制度是属于监督还是决策？

社会听证制度属于公民参与民主决策的方式，而非民主监督。

我们先来理解一下民主决策和民主监督这两个概念。民主决策指的是在作出决策之前，公民参与进来，为决策提供意见和建议，让决策更加科学、合理。而民主监督是在决策作出之后，对决策的执行过程以及相关人员进行监督，确保决策得到正确实施。

社会听证制度就是在决策过程中发挥作用的。在听证会中，决策机关会把拟定的决策方案公布出来，听取各方面代表的意见和建议。这些代表来自不同的群体，他们带着各自的利益诉求和专业知识参与讨论。比如在制定水价调整方案时，会召开听证会，消费者、供水企业代表、专家等都会发表自己的看法，使决策机关能够综合考虑各种因素，优化决策方案。

从法律依据来看，《中华人民共和国价格法》第二十三条明确规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。这表明社会听证制度是为了保障公民在决策过程中的参与权，属于民主决策的范畴。