行政立法的主体是什么？

行政立法是指特定的行政机关根据法定权限并按法定程序制定和发布行政法规和行政规章的活动。

行政立法的主体主要包括以下几类：首先是国务院，它是我国最高的行政立法主体。国务院可以根据宪法和法律，制定行政法规。依据《中华人民共和国宪法》第八十九条规定，国务院行使‘根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令’的职权。行政法规在我国的法律体系中具有重要地位，是对国家行政管理的重要规范。

其次是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构。这些部门可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章，被称为部门规章。《中华人民共和国立法法》第八十条规定，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。

再者是省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府。它们可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章，也就是地方政府规章。根据《中华人民共和国立法法》第八十二条，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。地方政府规章主要是为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要以及属于本行政区域的具体行政管理事项而制定。

这些不同层级的行政立法主体，在各自的权限范围内进行行政立法活动，共同构成了我国行政立法的体系，对于规范行政管理、保障公民权益等方面都有着重要的意义。