税种的设立、税率的确定是绝对保留吗？

首先，我们来解释一下“绝对保留”这个法律概念。绝对保留是指某些事项只能由法律规定，其他任何机关都无权作出规定，也就是只能由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律来进行规范。

对于税种的设立和税率的确定，依据《中华人民共和国立法法》第八条第六项规定，税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度只能制定法律。这意味着税种的设立和税率的确定属于法律保留事项。

同时，《立法法》第九条规定，本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。这里明确了绝对保留的事项范围，而税种的设立和税率的确定并不在绝对保留的范围内。

所以，税种的设立和税率的确定虽然是法律保留事项，但并非绝对保留事项。在一定条件下，全国人民代表大会及其常务委员会可以授权国务院对其先制定行政法规。这既保证了税收基本制度的严肃性和权威性，又能适应实际情况的变化和发展。