医疗保险的两个里程碑文件是什么？

在我国医疗保险发展进程中，有两个文件具有里程碑意义。第一个是1998年12月国务院发布的《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号）。它的重要意义在于，明确了建立城镇职工基本医疗保险制度的任务，也就是要建立一个基本医疗保险基金，这个基金由用人单位和职工共同缴费来形成。同时，也规定了基本医疗保险的覆盖范围，主要是城镇所有用人单位及其职工，包括企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工等。它还确定了基本医疗保险的统筹层次、缴费率等重要内容。这一文件标志着我国城镇职工医疗保险制度从公费、劳保医疗制度向社会医疗保险制度的全面转型，为我国城镇职工基本医疗保险制度的建立和发展奠定了坚实的基础。

另一个是2016年1月国务院印发的《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》。在此之前，我国城乡居民医保存在着城镇居民医保和新农合两种不同的制度，在筹资标准、保障待遇等方面存在差异。该意见提出要整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。这一举措打破了城乡二元结构，实现了城乡居民在基本医疗保险方面的公平享有，使广大农村居民也能享受到与城镇居民同等水平的医疗保障待遇，推动了基本公共服务的均等化。

综上所述，这两个文件分别在城镇职工医保制度建立和城乡居民医保制度整合方面发挥了关键作用，极大地推动了我国医疗保险事业的发展，为广大人民群众提供了更广泛、更公平、更有效的医疗保障。