哪些不能作为行政诉讼案件的审判依据呢？

在行政诉讼中，审判依据是非常重要的，它决定了案件的裁判结果。下面来详细说说哪些不能作为行政诉讼案件的审判依据。

首先，规章不能作为行政诉讼案件的审判依据。规章包括部门规章和地方政府规章。虽然规章在行政管理中具有一定的规范作用，但《中华人民共和国行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据，参照规章。这里的“参照”意味着法院对规章有一定的审查权，当规章与上位法冲突时，法院可以不予适用。也就是说，规章不能像法律、法规那样直接作为行政诉讼审判的依据。

其次，行政机关的内部规范性文件一般也不能作为行政诉讼案件的审判依据。内部规范性文件是行政机关为了加强自身管理而制定的文件，通常只对行政机关内部具有约束力。这些文件往往不具有广泛的社会公开性和普遍适用性，也没有经过严格的立法程序。根据相关法律精神和司法实践，它们不能直接作为判断行政行为合法性的标准，只能在符合上位法规定且不与法律、法规等相抵触的情况下，作为法院参考的因素。

另外，没有法律效力的其他规范性文件同样不能作为审判依据。比如一些单位自行制定的、不具有普遍约束力的通知、意见等，这些文件由于缺乏法律的强制力和规范性，不能作为行政诉讼中认定行政行为合法与否的依据。