公安机关不立案是什么含义？

公安机关不立案，指的是公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料进行审查之后，觉得没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要去追究刑事责任，从而依法不作为刑事案件开展侦查的一种诉讼活动。简单来说，就是公安机关经过查看相关材料，认为这个事情达不到刑事案件的标准，所以不按照刑事案件来处理。

这在《中华人民共和国刑事诉讼法》中有明确规定。该法规定，人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。

这就表明，一方面公安机关不立案有严格的条件限制，不是随意决定的；另一方面，也赋予了报案人等相关人员一定的权利，如果对不立案决定不服，可以申请复议。比如，你报案说有人偷拿了你价值较小的物品，经过公安机关审查，认为这个行为虽然存在，但价值较小，犯罪事实显著轻微，达不到盗窃罪等刑事案件的立案标准，就可能做出不立案的决定。但你要是觉得不合理，就有权申请复议。

相关概念：

不立案：是指司法机关对报案、控告、举报和自首的材料审查后，认为不符合立案条件，不作为刑事案件处理的活动。

立案：是指司法机关对报案、控告、举报和自首的材料审查后，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，从而启动刑事诉讼程序的活动。