办法属于哪种法律类型?

我看到一些文件叫办法,不太清楚它在法律体系里到底属于什么类型。它和法律、法规这些有什么区别呢?想弄明白办法在法律范畴中的定位和性质。
张凯执业律师
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在我国法律体系中,“办法”并不是严格意义上具有特定层级的规范性法律文件名称,但它常出现在各类规范性文件里。


从法律规范的角度来看,“办法”所涉及的文件可能有不同的法律位阶。如果是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的“办法”,它属于法律的范畴。依据《中华人民共和国立法法》规定,法律是由国家最高权力机关制定的,具有较高的法律效力,是其他规范性文件制定的依据。例如《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》等。


若是由国务院制定的“办法”,则属于行政法规。行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作,根据宪法和法律制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。像《互联网上网服务营业场所管理条例》这类行政法规,它是国务院依据法定职权和程序制定的,在全国范围内具有普遍的约束力。


另外,地方政府和地方人大也可能制定“办法”,地方政府制定的通常属于地方政府规章,地方人大制定的属于地方性法规。地方政府规章是省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府,根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规制定的规章;地方性法规是省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的规范性文件。

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