“办法”是哪个级别能制定的？

在我国，不同级别的主体都可以制定“办法”，不过适用范围和效力有所不同。

首先是法律层面，全国人民代表大会及其常务委员会有权制定法律。这里的“办法”如果是由其制定，往往具有极高的效力，适用于全国范围。例如《中华人民共和国立法法》规定了国家立法的相关程序和规则，为各类法律的制定提供了依据。

其次是行政法规层面，国务院可以根据宪法和法律，制定行政法规，其中也可能包含以“办法”命名的文件。行政法规的效力仅次于法律，适用于全国范围。像国务院制定的一些税收征管办法等，就是为了贯彻执行相关法律，对具体事项作出详细规定。

地方层面，省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，也可能会以“办法”形式呈现。这类“办法”主要适用于本行政区域内。同时，设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会也可以制定地方性法规，但需报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。

另外，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章，也会有“办法”类文件。地方政府规章也可以用“办法”命名，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规制定。

除了上述法定主体外，一些企事业单位、社会团体等也会制定内部的管理办法，但这些办法只在其内部具有约束力，不属于法律意义上的规范性文件。