为什么降级不属于法律规范？

首先，我们来明确一下什么是法律规范。法律规范是指国家制定或认可，反映统治阶级意志，并由国家强制力保证实施的一种行为规则。它通常具有普遍性、规范性和强制性等特点，并且以条文的形式在法律法规中明确规定。

而降级一般是指行政机关或者其他组织依据内部管理规定，对其所属人员作出的一种惩戒措施，属于行政处分的一种。例如在公务员系统中，根据《中华人民共和国公务员法》第六十二条规定，处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。这里的降级就是针对公务员违法违纪行为的一种内部处分手段。

降级之所以不属于法律规范，主要原因在于它的性质和适用范围。法律规范是面向社会全体成员的普遍行为准则，具有广泛的适用性。而降级这种处分仅仅适用于特定组织内部的人员，比如公务员、国有企业员工等，其适用范围相对较窄。

再者，法律规范的制定有着严格的程序和要求，一般需要经过立法机关的审议、表决等法定程序。而降级等行政处分的规定往往是由相关组织根据自身管理需要制定的内部规则，虽然这些规则也会遵循一定的法律法规，但它们本身并不等同于法律规范。

从实施角度来看，法律规范的实施依靠国家强制力，由司法机关、执法机关等保障执行。而降级处分主要依靠组织内部的管理权力来执行，是一种内部的管理措施。因此，降级并不属于法律规范的范畴。