国税发文件是否属于规范性文件？

要判断国税发文件是否属于规范性文件，首先要明确规范性文件的概念。规范性文件是指除政府规章外，行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定职权范围内依照法定程序制定并公开发布的针对不特定的多数人和特定事项，涉及或者影响公民、法人或者其他组织权利义务，在本行政区域或其管理范围内具有普遍约束力，在一定时间内相对稳定、能够反复适用的行政措施、决定、命令等行政规范文件的总称。

国税发文件是国家税务总局发布的文件。通常情况下，大部分国税发文件属于规范性文件。国家税务总局作为国务院直属机构，有权在其法定职权范围内制定适用于税收征管等领域的规范性文件，以贯彻执行国家税收政策、加强税收管理等。

根据《税收规范性文件制定管理办法》，税收规范性文件是指县以上税务机关依照法定职权和规定程序制定并发布的，影响税务行政相对人权利、义务，在本辖区内具有普遍约束力并反复适用的文件。国税发文件如果符合上述关于税收规范性文件的定义，即属于规范性文件范畴。这些文件对税务机关和纳税人都具有约束力，纳税人需要按照文件规定履行纳税义务，税务机关也需要依据文件进行税收征管等工作。

然而，并不是所有国税发文件都是规范性文件。有些国税发文件可能是针对特定事项、特定对象的内部工作安排、通知等，不具有普遍约束力和反复适用性，这类文件就不属于规范性文件。所以，判断一个具体的国税发文件是否为规范性文件，需要根据文件的具体内容、适用范围和发布目的等来综合确定。