税务总局公告属于部门规章还是规范性文件？

要判断税务总局公告属于部门规章还是规范性文件，我们首先要明确这两个概念的含义。

部门规章是指国务院各部门根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规章。简单来说，部门规章是国务院部门依据更高层级的法律法规等制定的，具有一定的立法性质和效力等级。它的制定通常要遵循严格的程序，包括立项、起草、审查、决定、公布等环节。

规范性文件则是行政机关及被授权组织为实施法律和执行政策，在法定权限内制定的除行政法规和规章以外的决定、命令等普遍性行为规则的总称。它的范围更广，制定程序相对灵活一些。

根据《规章制定程序条例》的规定，部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定，由部门首长签署命令予以公布。而税务总局公告通常是以公告的形式发布，并不符合部门规章以“命令”形式公布这一程序要求。

同时，《税收规范性文件制定管理办法》规定，税收规范性文件是指县以上税务机关依照法定职权和规定程序制定并发布的，影响纳税人、缴费人、扣缴义务人等税务行政相对人权利、义务，在本辖区内具有普遍约束力并反复适用的文件。税务总局公告往往是针对税收征管、政策执行等方面作出的规定，对税务行政相对人具有普遍约束力，符合规范性文件的特征。

所以，税务总局公告一般属于规范性文件，而非部门规章。