国家税务总局规章和地方规章是什么？

国家税务总局规章是由国家税务总局依据法定职权和法定程序制定并公布的具有普遍约束力的规范性文件。它主要是围绕税收征管、税务执法等税务领域的事项进行规定。比如在税收征收管理过程中，对于纳税申报的具体流程、税务检查的权限和方式等方面，国家税务总局规章可能会作出详细的规定。

从法律依据来看，根据《规章制定程序条例》，国务院部门规章由国务院部门组织起草，国家税务总局作为国务院直属机构，有权根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定规章。这些规章对于加强税收管理，规范税务机关和纳税人的行为，保障国家税收收入等方面起着重要作用。

地方规章则是由省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规制定的规章。地方规章主要是结合本地区的实际情况，对地方行政管理事务进行规范。例如，地方政府可能会根据当地的经济发展水平、社会需求等因素，制定关于城市建设、环境保护、市场监管等方面的规章。

《中华人民共和国立法法》对地方政府规章的制定权限和程序作出了明确规定。地方规章可以在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面发挥作用，以适应地方的特殊情况和发展需要。同时，地方规章不得与法律、行政法规相抵触。

总的来说，国家税务总局规章侧重于税务领域的全国性规范，而地方规章则更注重地方行政管理事务的规范，二者在各自的领域内发挥着重要作用，共同构成了我国的规章体系。