国家税务总局制定的是什么法律？

国家税务总局制定的并非严格意义上的“法律”。在我国法律体系里，法律有着明确的层级和制定主体划分。

从概念上来说，狭义的法律是由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权来制定的，比如《中华人民共和国个人所得税法》《中华人民共和国企业所得税法》等，这些是我国税收领域具有基础性和权威性的法律规范。而国家税务总局作为国务院主管税收工作的直属机构，它主要是根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。规章也就是我们常说的部门规章，它是为了更好地执行法律和行政法规而制定的具体实施办法或细则。

依据《中华人民共和国立法法》第八十条规定，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。国家税务总局制定的规章通常会涉及税收征管的具体程序、税收政策的具体执行等方面。例如，关于纳税申报的具体流程、税收优惠政策的申请条件和办理方式等内容，都会以部门规章的形式进行详细规定，以确保税收法律和行政法规能够在实际工作中得到准确、有效的执行。