第二十八条规定的非法吸收公众存款是怎么回事？

在法律语境中，非法吸收公众存款是一种严重的经济犯罪行为。不过，需要说明的是，不同的法律条文可能有不同的‘第二十八条’，关于非法吸收公众存款，主要规定在《中华人民共和国刑法》中，但并非在第二十八条，《刑法》第一百七十六条规定了非法吸收公众存款罪。

非法吸收公众存款，简单来讲，就是未经国家有关部门依法批准，向社会不特定对象吸收资金，出具凭证，承诺在一定期限内还本付息的行为。比如，一些公司以投资项目为名，向周围的居民、不特定的群众宣传，承诺给予高额利息回报，吸引大家把钱投给他们，这就很可能构成非法吸收公众存款。

非法吸收公众存款的危害很大。一方面，它扰乱了国家的金融秩序，让正常的金融市场运行受到干扰。另一方面，会让很多老百姓的钱财遭受损失，一旦犯罪者资金链断裂，老百姓投入的钱就可能血本无归。

对于非法吸收公众存款罪的处罚，依据《刑法》第一百七十六条规定，非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。