拆迁之前是先征地还是后征地?

最近在关注拆迁相关的事情,自己家这边也有拆迁的风声。就想弄明白,在整个拆迁流程里,到底是先征地然后才拆迁,还是有可能先拆迁再征地呀?主要是想了解下正常的先后顺序情况。
张凯执业律师
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在我国,一般情况下拆迁是先征地后拆迁 。


这是因为土地的性质和权属在拆迁中起着关键作用。在农村,土地属于集体所有,要进行拆迁建设,首先得把集体土地征收为国有土地,这就是征地的过程。只有完成征地,土地性质转变后,后续针对土地上房屋等附着物的拆迁行为才符合法律规定和正常流程。在城市,如果涉及国有土地上房屋拆迁,虽然土地本身就是国有性质,但也需要按照法定程序,先做出征收房屋的决定等一系列前置工作,才会进入房屋拆除阶段。


《民法典》第二百四十三条规定,为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。征收集体所有的土地,应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用,并安排被征地农民的社会保障费用,保障被征地农民的生活,维护被征地农民的合法权益。征收组织、个人的房屋以及其他不动产,应当依法给予征收补偿,维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的,还应当保障被征收人的居住条件。这就从法律层面保障了先征地或先征收房屋等不动产程序的合法性和被征收人权益。


《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条规定,市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。市、县级人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。房屋被依法征收的,国有土地使用权同时收回。这进一步说明了在国有土地上房屋拆迁时,也是有严格的先征收(类似征地概念)房屋再进行后续拆迁动作的程序要求。


不过在实践中,虽然先征地后拆迁是主流,但也可能存在一些特殊情况,双方通过合法协商,在符合法律规定和保障各方权益的前提下,处理顺序可能会有所不同,但这种情况相对较少。


相关概念:

征收:是指为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序强制取得集体、单位和个人的财产所有权 。

拆迁:通常指在城市建设、改造等活动中,拆除土地上原有的建筑物、构筑物等 。

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