行政行为能否作为民事案的依据？

行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。在民事案件中，行政行为是有可能作为依据的。

首先，我们要理解行政行为的性质。行政行为具有公定力、确定力、拘束力和执行力。公定力是指行政行为一经作出，就假定其合法有效，在未经法定程序被撤销或变更之前，对任何人和组织都具有约束力。例如，政府颁发的房产证，这是一种行政确认行为，在没有经过法定程序撤销之前，大家都要认可其效力。

从法律依据来看，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，能够证明案件事实的材料都可以作为证据。行政行为所形成的文书、决定等，如果与民事案件的事实相关，是可以作为证据使用的。比如，在房屋买卖合同纠纷中，如果涉及到房屋的产权问题，政府的房产登记这一行政行为所形成的产权证书，就可以作为证明房屋归属的重要依据。

不过，行政行为作为民事案件的依据，并不意味着其证明力是绝对的。如果当事人对行政行为的合法性提出质疑，并且有合理的理由和证据，法院可能会要求当事人通过行政复议或者行政诉讼的方式来解决行政行为的效力问题。只有在行政行为的效力确定之后，才能更好地在民事案件中作为依据使用。

此外，不同类型的行政行为在民事案件中的作用也有所不同。像行政许可行为，它赋予了特定主体从事某种活动的资格，如果在民事交易中涉及到这种资格问题，行政许可就可以作为判断交易是否合法有效的依据之一。而行政处罚行为，如果与民事侵权等案件相关，也可以作为证明一方存在过错的证据。

总之，行政行为在满足一定条件下可以作为民事案的依据，但要综合考虑其合法性、关联性等因素。