冻结存款是否可以由行政法规设定？

在我国法律体系中，冻结存款的设定权限有着明确的规定。首先，我们来了解一下冻结存款的概念。冻结存款是指相关行政机关为了保障行政管理活动的顺利进行、防止当事人转移资金等目的，对当事人的银行存款采取限制其支取、使用的一种行政强制措施。

根据《中华人民共和国行政强制法》第十条规定，行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。而《行政强制法》第九条第四项明确规定，冻结存款、汇款属于行政强制措施的一种。也就是说，冻结存款、汇款这类行政强制措施的设定权是专属法律的。

这是因为冻结存款涉及到公民、法人和其他组织的财产权益，是一项较为严厉的行政强制措施。为了充分保障当事人的合法权益，避免行政权力的滥用，法律对其设定权进行了严格限制。所以，行政法规不可以设定冻结存款这项措施。只有法律才有权设定冻结存款的行政强制措施，以确保其在合法、合理、必要的情况下实施。