行政法规可以设定冻结存款汇款吗?

我想知道在法律规定里,行政法规有没有权力设定冻结存款汇款呢?我最近听说有的部门依据行政法规就冻结了别人的存款汇款,我不太确定这合不合法,所以想详细了解下相关规定。
张凯执业律师
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在我国,行政法规不可以设定冻结存款汇款。


首先来解释一下行政法规和冻结存款汇款的概念。行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作,根据宪法和法律,并且按照《行政法规制定程序条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。而冻结存款汇款是一种行政强制措施,是行政机关在行政管理过程中,为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。


依据《中华人民共和国行政强制法》第十条规定,行政强制措施由法律设定。尚未制定法律,且属于国务院行政管理职权事项的,行政法规可以设定除本法第九条第一项(限制公民人身自由)、第四项(冻结存款、汇款)和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规,且属于地方性事务的,地方性法规可以设定本法第九条第二项(查封场所、设施或者财物)、第三项(扣押财物)的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。


从这条法律规定可以明确看出,冻结存款汇款的行政强制措施只能由法律来设定,行政法规没有这个权力。所以,如果有行政机关依据行政法规来冻结存款汇款,这是不符合法律规定的。公民、法人或者其他组织遇到这种情况,可以通过合法途径维护自己的权益。

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