最高法作出暂缓执行决定构成不作为吗？

要判断最高法作出暂缓执行决定是否构成不作为，我们需要先理解几个法律概念。所谓不作为，在法律上指的是负有特定义务的人不履行该义务的行为。而暂缓执行，是指执行程序开始后，人民法院因法定事由依职权或根据当事人、其他利害关系人的申请，决定对某一项或几项执行措施在规定的期限内提供担保暂缓执行的一种制度。

根据《中华人民共和国民事诉讼法》以及相关司法解释，人民法院可以根据案件的具体情况决定暂缓执行。比如，在执行中，被执行人向人民法院提供担保，并经申请执行人同意的，人民法院可以决定暂缓执行及暂缓执行的期限。此外，如果存在上级人民法院依法决定暂缓执行的情形，下级法院应当遵照执行。最高法作为我国最高审判机关，其作出暂缓执行的决定通常是基于法律规定和案件的实际情况。

最高法作出暂缓执行决定往往是为了保障司法的公正和程序的正当。比如，可能是案件存在一些复杂的法律问题需要进一步研究，或者是涉及到重大公共利益需要平衡等情况。只要最高法是依据法律规定和法定程序作出的暂缓执行决定，就不属于不作为。因为不作为是一种消极的不履行法定职责的行为，而最高法作出暂缓执行决定是一种积极的司法行为，是在行使其司法权力和履行司法职责，目的是确保案件得到更加公正、合理的处理。所以，一般情况下，最高法作出的符合法律规定和程序的暂缓执行决定不构成不作为。