公安局起诉意见书作用大吗？

公安局起诉意见书是公安机关在侦查终结后，认为犯罪嫌疑人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当追究刑事责任，依法向同级人民检察院提出起诉意见时制作的法律文书。

它的作用是非常大的。从法律流程上来说，起诉意见书是连接公安机关侦查和检察院审查起诉的重要桥梁。公安机关通过侦查收集证据，查明犯罪事实，认为犯罪嫌疑人构成犯罪需要追究刑事责任，就会制作起诉意见书移送检察院。这意味着案件从侦查阶段进入到了审查起诉阶段。

从证据和事实认定角度，起诉意见书详细记载了犯罪嫌疑人的犯罪事实、证据情况、涉嫌的罪名等内容。检察院在审查起诉时，会以起诉意见书为重要参考依据，对案件进行全面审查。虽然检察院会独立审查判断，但起诉意见书所提供的信息和观点，会对检察院的决策产生重要影响。

依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百六十二条规定，公安机关侦查终结的案件，应当做到犯罪事实清楚，证据确实、充分，并且写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定；同时将案件移送情况告知犯罪嫌疑人及其辩护律师。这表明起诉意见书是公安机关完成侦查工作后的法定程序要求，具有重要的法律地位和作用。

不过，起诉意见书并不直接决定案件的最终结果。检察院有独立的审查权，会根据自己的审查判断决定是否提起公诉，以及以何种罪名提起公诉。如果检察院认为起诉意见书中的事实、证据存在问题，或者不需要追究刑事责任等，可能会作出不起诉决定，或者改变起诉的罪名等。