从拆迁到征收的行政法规是如何演变的？

从拆迁到征收的行政法规演变是一个随着社会发展和法治进步不断完善的过程。

早期，拆迁主要依据《城市房屋拆迁管理条例》。这个条例下的拆迁模式，是由拆迁人（一般是开发商等建设单位）与被拆迁人进行协商补偿安置事宜。在这个过程中，拆迁人获得拆迁许可后就可以实施拆迁行为。这种模式下，政府在拆迁过程中更多是扮演许可和监管的角色，容易出现拆迁人因追求利益最大化而损害被拆迁人权益的情况，并且由于拆迁主体和补偿主体都是拆迁人，在被拆迁人不配合拆迁时，可能会出现一些强制拆迁等矛盾冲突事件。

随着社会对公民财产权利保护意识的增强和法治理念的提升，2011年国务院公布施行了《国有土地上房屋征收与补偿条例》，这标志着从“拆迁”到“征收”的重大转变。在征收模式下，政府成为征收与补偿的主体，明确规定为了公共利益的需要，政府才能作出房屋征收决定。征收补偿方案要经过论证、征求公众意见等程序，并且市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。同时，该条例还规定了禁止建设单位参与搬迁活动，任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。

这种演变体现了对公民合法财产权益的尊重和保护，从制度层面上减少了商业利益对拆迁过程的过度介入，使得征收行为更加规范、透明和公平。以《国有土地上房屋征收与补偿条例》为依据，保障了被征收人的知情权、参与权和救济权，当被征收人对征收决定、补偿决定等不服时，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。