拆迁和征收有什么区别?

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张凯执业律师
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拆迁和征收是在土地和房屋处理过程中常出现的两个概念,它们有着明显的区别。


从法律概念上来说,征收指的是国家为了公共利益的需要,依据法律规定的权限和程序,将集体所有的土地或单位、个人的房屋等不动产所有权转变为国家所有。简单来讲,就是国家把原本属于集体或个人的东西拿过来归国家了。而拆迁则是指取得拆迁许可的单位,根据城市建设规划要求和政府所批准的用地文件,依法拆除建设用地范围内的房屋和附属物,将该范围内的单位和居民重新安置,并对其所受损失予以补偿的法律行为。通俗理解,就是有资质的单位把房子拆了并给相关人补偿安置。


从法律依据方面来看,征收主要依据《中华人民共和国土地管理法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规。例如《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定了征收的主体是市、县级人民政府,并且明确了征收必须是为了公共利益的需要,像国防和外交的需要、由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要等。而拆迁主要依据原《城市房屋拆迁管理条例》(现已废止)等相关规定,不过现在拆迁行为更多是在征收的框架下进行。


从目的上,征收是为了公共利益,如建设公路、铁路、学校、医院等公共设施,这些项目是为了满足广大人民群众的共同需求。而拆迁除了公共利益目的外,还可能是出于商业开发等目的,比如开发商为了建设商场、住宅小区等进行的拆迁。


从主体上,征收的主体只能是政府,是政府根据公共利益的需要,依法定程序进行的。而拆迁的主体通常是取得拆迁许可的单位,一般是企业等,它们要在政府批准的情况下进行拆迁活动。


从程序上,征收的程序更为严格和规范。政府在进行征收时,要经过一系列的步骤,如进行社会稳定风险评估、公布征收补偿方案征求公众意见等。而拆迁虽然也有相应程序,但相对来说在过去可能存在一些不够规范的情况,不过现在随着法治的完善,也越来越严格按照法律程序进行。


对于老百姓来说,征收因为是为了公共利益,补偿标准等通常是按照法定的、较为统一的标准执行。而拆迁如果是商业开发性质,补偿等方面可能会存在一定的协商空间,但也可能面临一些不确定性。

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