从拆迁到征收法规演变第二次浪潮以什么为标志？

在我国，从拆迁到征收法规演变具有重要的时代意义和法治价值。在过去，‘拆迁’相关的概念及法规更多体现的是行政主导下对房屋等不动产的拆除与迁移行为。而随着社会法治进程的发展，‘征收’概念逐渐凸显其重要性，更加强调对公民财产权的保护以及公共利益的界定等方面。

从拆迁到征收法规演变的第二次浪潮以《国有土地上房屋征收与补偿条例》的出台为标志。2011年1月21日，国务院公布施行该条例，同时废止了2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》。这一转变意义重大。《国有土地上房屋征收与补偿条例》明确了征收的前提必须是为了公共利益的需要。公共利益是一个比较抽象的概念，该条例列举了国防和外交的需要、由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要等多种属于公共利益的情形，让公共利益的界定更加清晰，避免了过去拆迁中公共利益界定模糊的问题。

在征收程序方面，该条例也做出了严格规定。例如，房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。这种程序上的规范，保障了被征收人的知情权、参与权等合法权益。此外，条例还对征收补偿的标准和方式进行了详细规定，要求给予被征收人公平补偿，补偿包括被征收房屋价值的补偿、因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿等，确保被征收人的生活水平不降低。