低于成本价投标如何认定？

低于成本价投标是指投标人的投标报价低于其自身完成投标项目所需的成本。在法律层面，主要依据《中华人民共和国招标投标法》第三十三条规定，投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

认定低于成本价投标，首先要明确这里的成本是指企业个别成本，而非社会平均成本。因为不同企业的管理水平、技术能力等不同，其成本也会存在差异。

在实践中，通常会从以下几个方面来认定。一是通过分析投标文件中的成本构成明细，包括人工、材料、设备、管理费用等各项费用，看是否合理。如果某项费用明显低于市场正常水平，且投标人无法给出合理说明，就可能被认定为低于成本。二是参考行业平均成本水平。虽然不能直接以行业平均成本来判定，但可以作为一个参考依据。如果投标报价远低于行业平均成本，就需要进一步调查。三是要求投标人进行澄清和说明。当评标委员会发现投标报价可能低于成本时，会书面要求投标人作出说明并提供相关证明材料。如果投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料，评标委员会可以认定该投标报价低于成本。