如何判定行政法规？

判定行政法规可以从以下几个方面入手。

首先，从制定主体来看，行政法规是由国务院制定的。根据《中华人民共和国立法法》第六十五条规定，国务院根据宪法和法律，制定行政法规。这就明确了行政法规的制定主体具有唯一性，只有国务院才有权力制定行政法规。比如，《企业事业单位内部治安保卫条例》就是国务院制定的行政法规。

其次，从名称特征上判断。行政法规一般称“条例”，也可以称“规定”“办法”等。例如《医疗事故处理条例》《国务院关于职工工作时间的规定》《证券公司监督管理条例》等，这些法规名称中包含的“条例”“规定”等是行政法规名称的常见特征。不过，名称并不是绝对的判定标准，还要结合其他方面综合考量。

再者，从制定程序方面分析。行政法规的制定需要经过立项、起草、审查、决定与公布等一系列法定程序。《行政法规制定程序条例》对这些程序进行了详细规定。例如，行政法规在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组织和公民的意见；行政法规草案由国务院常务会议审议，或者由国务院审批。只有经过这些严格程序制定出来的规范性文件才可能是行政法规。

最后，从效力层级上判断。行政法规的效力仅次于宪法和法律。它高于地方性法规、规章等。如果一个法规与宪法、法律相抵触，那么它就不能被认定为合法有效的行政法规。在司法实践和行政管理中，行政法规是重要的执法和司法依据，其效力层级的明确有助于准确适用法律。