一般耕地建房属于违章建筑吗

我在农村有块一般耕地,最近想在上面建房子住。但又听说在耕地上建房可能不合法,心里很纠结。想问问在一般耕地上建房到底属不属于违章建筑啊?要是不合法,那怎样才能合法建房呢?
张凯执业律师
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一般来说,未经审批在一般耕地上建房属于违章建筑。


首先要明白,耕地是用于农业生产的土地。国家对土地实行严格的用途管制制度,目的是确保有限的土地资源能合理利用,保障农业生产和粮食安全等。


从法律依据看,《中华人民共和国土地管理法》明确规定,农村村民建住宅,应当符合乡(镇)土地利用总体规划、村庄规划,不得占用永久基本农田,并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。而且涉及占用农用地的,依照本法第四十四条的规定办理审批手续。也就是说,如果没有经过法定的审批程序,改变耕地用途用于建房,就是违反法律规定的。


比如,没有申请或申请未获得批准,未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑,就会被认定为违章建筑。 但是,如果办理了农用地转用审批手续并且经过批准,那么在一般耕地上建房就不属于违章建筑。具体流程为:建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续。永久基本农田转为建设用地的,由国务院批准;在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内,为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的,按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准;在已批准的农用地转用范围内,具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准;在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外,将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的,由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。


如果被认定为违章建筑,根据《中华人民共和国城乡规划法》规定,没有取得建设工程规划许可证或者没有按照建设工程规划许可证的相关规定来进行建设的话,将会由县级以上的地方人民政府的城乡规划主管部门责令该违章建筑停止建设。如果还可以采取改正措施来消除该违章建筑对规划实施的影响的,将会限制时间改正违章建筑,并且会处建设工程造价的5%以上—10%以下的罚款。如果没有办法采取改正措施消除影响的,那么将会限制时间把违章建筑拆除,如果不能拆除的话,将会没收实物或者是违法收入,并且处建设工程造价的10%以下的罚款。不过,政府会根据不同的违法程度和历史原因,采取诸如严令停止建设、限期改正、罚款、限期拆除等多种处理方式。


相关概念:

农用地转用审批手续:是指将农用地按照土地利用总体规划和国家规定的批准权限报批后转变为建设用地的行为。简单说,就是把原本用于农业生产的土地,经过法定程序批准后,允许用来搞建设。

建设用地规划许可证:是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前,经城乡规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城乡规划的法定凭证,是建设单位用地的法律凭证。

建设工程规划许可证:是有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证,是建设单位建设工程的法律凭证,是建设活动中接受监督检查时的法定依据。


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