罚款是否属于行政强制措施？

罚款不属于行政强制措施，而是一种行政处罚。下面为你详细解释。

首先，我们来了解一下行政强制措施和行政处罚的概念。行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。简单来说，行政强制措施主要是为了达到一种临时控制的目的，是一种中间性的、暂时性的措施。而行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为，它是对违法行为的一种最终处理结果。

《中华人民共和国行政强制法》第九条明确规定了行政强制措施的种类，包括：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。从这里可以看出，罚款并不在行政强制措施的范围内。

《中华人民共和国行政处罚法》第九条则规定了行政处罚的种类，其中就包括“罚款、没收违法所得、没收非法财物”。这表明罚款是行政处罚的一种常见形式。当行政相对人违反了行政管理秩序，行政机关有权依据相关法律法规对其处以罚款，以此来惩戒违法行为。

在实践中，行政强制措施通常是在紧急情况下采取的，例如为了防止违法行为进一步扩大，对相关财物进行查封、扣押等。而罚款是在对违法行为进行调查、认定后，根据违法的情节和后果作出的处罚决定。

综上所述，罚款不是行政强制措施，而是行政处罚的一种。当你遇到行政机关作出罚款决定时，要明确这是基于你违反行政管理秩序而给予的惩戒。如果你对罚款决定有异议，可以通过合法途径进行申诉，维护自己的合法权益。