完善食品安全法律保障机制是否由政府来完善？

完善食品安全法律保障机制并非仅由政府一方来承担，而是一个多方参与的过程，但政府在其中起着主导作用。

从政府角度来看，政府在食品安全法律保障机制完善中扮演着至关重要的角色。政府具有制定、修订法律法规的权力。根据《中华人民共和国立法法》，国务院可以根据宪法和法律，制定行政法规，针对食品安全领域，国务院可以出台相关的食品安全行政法规，以细化和落实食品安全相关法律要求。地方政府也可以根据本地实际情况，制定一些符合当地特色的食品安全地方性法规和规章。同时，政府还负责法律法规的执行和监管。例如依据《中华人民共和国食品安全法》，市场监督管理部门等相关政府职能部门需要对食品生产、加工、流通、销售等各个环节进行监督检查，确保食品安全法律得到有效执行。

除了政府，其他主体也有参与完善的责任。食品生产经营者是食品安全的第一责任人，他们需要按照食品安全法律规定进行生产经营活动，并且可以通过行业协会等组织，反馈实际生产经营中遇到的问题，为法律的完善提供实践依据。消费者也可以通过合理的途径，如参与立法征求意见等方式，表达自己对于食品安全法律保障的需求和建议，推动法律保障机制的完善。

综上所述，完善食品安全法律保障机制是一个全社会共同参与的过程，政府发挥主导作用，但不能忽视其他主体的作用，只有多方协作，才能构建更加完善的食品安全法律保障机制。