合法行政是否属于形式行政的范畴？

合法行政是指行政机关行使行政权力、管理公共事务必须遵守法律规定，符合法律要求，不得与法律相抵触。而形式行政主要侧重于行政行为在形式上符合法律规定的程序和要求。

从法律角度来看，合法行政确实属于形式行政的范畴。这是因为合法行政强调行政行为要符合法律规定，其中就包括了形式上的合法性。例如，行政机关在作出行政处罚决定时，必须按照法定的程序进行，包括立案、调查取证、告知当事人权利、举行听证等。这些程序要求就是形式行政的体现。如果行政机关没有按照这些程序进行，即使其处罚决定在实体上是正确的，也可能会被认定为违法。

我国《行政处罚法》等相关法律法规明确规定了行政行为的程序要求，这就是为了确保行政行为在形式上合法。《行政处罚法》规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。这就是对行政行为形式合法性的具体要求。

合法行政与形式行政是紧密相连的，合法行政包含了形式行政的要求。行政机关在行使职权时，不仅要追求实体上的合法，还要注重形式上的合法，只有这样才能确保行政行为的合法性和有效性。