个人养老金制度是否是社会保障的基本形式？

个人养老金制度并不属于社会保障的基本形式。要理解这一点，我们得先明确什么是社会保障和个人养老金制度。

社会保障，指的是国家为了保障社会成员的基本生活，通过立法等手段所建立的一系列保障制度。它主要包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等方面。社会保险又涵盖了养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，这些都是社会保障的核心组成部分。其特点是具有强制性、互济性和普遍性，由国家通过法律强制实施，资金一般由国家、单位和个人三方共同负担。

而个人养老金制度，是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营、实现养老保险补充功能的制度。它强调个人的自愿参与和市场化运作，并非像基本社会保障那样具有强制性。参加人通过个人养老金信息管理服务平台，建立个人养老金账户，自主决定缴纳金额，自主选择符合规定的金融产品进行投资。

从法律依据来看，《中华人民共和国社会保险法》第二条规定，国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。这里明确了基本社会保障的范畴，并不包含个人养老金制度。所以，个人养老金制度是对社会保障体系的补充，而非基本形式。