停止出口退税权是否属于税务行政强制措施?

我在和朋友讨论税务方面的问题时,提到了停止出口退税权。我不太确定它到底是不是税务行政强制措施,身边也没人能给我讲明白。我想知道从法律角度来看,停止出口退税权是不是属于税务行政强制措施呢?
张凯执业律师
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要判断停止出口退税权是否属于税务行政强制措施,我们首先得搞清楚什么是税务行政强制措施。税务行政强制措施是指税务机关在税收征管过程中,为了预防、制止或者控制违法行为、危险状态以及不利后果的发生,或者为了保全证据、确保案件查处工作的顺利进行而对相对人的人身、财产或行为采取的临时性限制措施。


根据《中华人民共和国行政强制法》第九条规定,行政强制措施的种类有:限制公民人身自由;查封场所、设施或者财物;扣押财物;冻结存款、汇款;其他行政强制措施。这里并没有明确列举停止出口退税权属于行政强制措施。


而停止出口退税权实际上是一种税务行政处罚。《中华人民共和国税收征收管理法》第六十六条规定,以假报出口或者其他欺骗手段,骗取国家出口退税款的,由税务机关追缴其骗取的退税款,并处骗取税款一倍以上五倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。对骗取国家出口退税款的,税务机关可以在规定期间内停止为其办理出口退税。这表明停止出口退税权是对纳税人骗取出口退税这种违法行为的一种处罚手段,目的是惩戒违法纳税人,而不是像行政强制措施那样主要是为了预防、制止违法行为或保全证据等临时性目的。


所以,停止出口退税权不属于税务行政强制措施,而是税务行政处罚的一种形式。

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