设立特别行政区的法律是什么？

设立特别行政区的法律依据主要是《中华人民共和国宪法》。宪法是我国的根本大法，具有最高的法律效力。

《中华人民共和国宪法》第三十一条规定：“国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。”这一规定为特别行政区的设立提供了根本的宪法依据。它赋予了国家权力机关在必要的时候设立特别行政区的权力，并且明确了特别行政区实行的制度由全国人民代表大会通过法律来确定。

此外，根据宪法的这一授权，全国人民代表大会分别制定了《中华人民共和国香港特别行政区基本法》和《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》。这两部基本法是特别行政区的宪制性法律，它们具体规定了香港和澳门特别行政区实行的制度和政策。以香港特别行政区基本法为例，它保障了香港特别行政区实行“一国两制”、“港人治港”、高度自治，保持原有的资本主义制度和生活方式五十年不变等。

从这些法律规定可以看出，宪法是设立特别行政区的根源性法律，而两部基本法则是将宪法关于特别行政区的原则性规定具体化，它们共同构成了特别行政区设立和运行的法律框架，保障了特别行政区的稳定、繁荣和发展。