出让金返还的禁止性规定有哪些？

我在参与土地出让项目，听说出让金返还存在禁止性规定。我不太清楚具体是怎么回事，担心在项目中违反相关规定。想了解下出让金返还到底有哪些禁止性规定，这些规定是出于什么考虑制定的，违反了会有什么后果。
张凯执业律师
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出让金是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者时，土地使用者向国家支付的土地使用权出让费用。出让金返还通常是指在土地出让过程中，政府将收取的土地出让金部分或全部返还给土地使用者的行为。


为了规范土地市场秩序，防止国有资产流失，我国有一系列关于出让金返还的禁止性规定。《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》明确要求，严格执行土地出让的收支管理，土地出让金要全额上缴财政，纳入预算，实行“收支两条线”管理。任何地区、部门和单位都不得以“招商引资”“旧城改造”“国有企业改制”等各种名义减免土地出让收入，实行“零地价”，甚至“负地价”，或者以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让收入。


《国有土地使用权出让收支管理办法》也规定，土地出让收入使用范围包括征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、支农支出、城市建设支出以及其他支出等，不存在出让金返还给土地使用者用于其他目的的合法途径。如果违规进行出让金返还，不仅会造成国有资产的流失，还会破坏公平竞争的市场环境。相关责任单位和责任人可能会面临行政处分，情节严重的可能会涉嫌犯罪，依法追究刑事责任。总之，出让金返还必须严格遵守法律规定，不能随意操作。

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