禁烟制度是否属于行政管理？
我所在的单位制定了禁烟制度，我不太清楚这种制度是单位自行管理的范畴，还是属 于行政管理。我想知道从法律角度来看，禁烟制度究竟是不是行政管理的一部分呢？我很疑惑这个界定，希望得到专业解答。
张凯执业律师
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要判断禁烟制度是否属于行政管理，我们需要先了解行政管理的概念。行政管理简单来说，就是政府等行政机关为了实现公共利益，依据法律法规对社会事务进行管理的活动。
一般情况下，如果禁烟制度是由政府相关行政部门制定并推行的，那就属于行政管理的范畴。比如，有些地方政府出台公共场所禁烟的规定，这些规定是具有强制性的，由行政机关来监督执行。依据《公共场所卫生管理条例实施细则》，室内公共场所禁止吸烟。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志，对在公共场所内吸烟的顾客予以劝阻，对不听劝阻的，可向有关部门报告。这里政府通过制定和实施这样的禁烟制度，就是在行使行政管理职能。
然而，如果禁烟制度是某个企业、学校等非行政机关的单位自行制定的，那就不属于行政管理。这属于单位内部的自主管理行为。单位基于自身的管理需要，为了营造良好的环境，制定适合本单位的禁烟规则，其约束力主要局限于单位内部成员，并且这种规则的执行主要依靠单位自身的管理措施，而非行政权力。所以，禁烟制度是否属于行政管理，关键要看制定和推行的主体是不是行政机关。