最高人民法院对行政诉讼证据的规定是怎样的?

最近遇到个行政诉讼的事儿,对证据这方面不太懂。想了解最高人民法院在行政诉讼证据上都有啥规定,像哪些能作为证据,谁该负责举证,还有提供证据有没有时间限制这些方面。
张凯执业律师
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最高人民法院对行政诉讼证据有一系列详细规定。


首先是举证责任方面,《中华人民共和国行政诉讼法》规定被告对作出的具体行政行为负有举证责任,要提供作出该行为的证据和所依据的规范性文件 。比如行政机关对某企业作出罚款处罚,就需拿出处罚所依据的事实证据和法律条文。而且《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》再次强调,被告不提供或无正当理由逾期提供的,视为被诉具体行政行为没有相应证据。而原告仅承担提供证据的责任,比如原告可以提供证明被诉具体行政行为违法的证据,但原告提供的证据不成立的,不免除被告对被诉具体行政行为合法性的举证责任。在起诉被告不作为的案件中,一般原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料,但被告应当依职权主动履行法定职责等情况除外。


其次是证据提供的时限规定。原告或者第三人应当在开庭审理前或者人民法院指定的交换证据之日提供证据。因正当事由申请延期提供证据的,经人民法院准许,可以在法庭调查中提供。逾期提供证据的,视为放弃举证权利。原告或者第三人在第一审程序中无正当事由未提供而在第二审程序中提供的证据,人民法院不予接纳。被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提供全部证据和所依据的规范性文件。


再者是证据的出示和质证方面。证据应当在法庭上出示,并经庭审质证。未经庭审质证的证据,不能作为定案的依据。不过当事人在庭前证据交换过程中没有争议并记录在卷的证据,经审判人员在庭审中说明后,可以作为认定案件事实的依据。当事人应当围绕证据的关联性、合法性和真实性,针对证据有无证明效力以及证明效力大小,进行质证。


另外,在诉讼过程中,被告及其诉讼代理人不得自行向原告和证人收集证据。这是因为行政机关实施行政行为应当先取证、后裁决。


相关概念:

举证责任:就是打官司时,由谁来负责拿出证据证明自己的主张。在行政诉讼里,主要是被告承担举证责任来证明其行政行为合法。

质证:就是在法庭上,当事人对对方提交的证据进行质疑、询问等,看看证据是不是真实、合法、与案件有关联 。

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