税务机关只能申请人民法院强制执行的是什么？

在税收征管过程中，税务机关只能申请人民法院强制执行的情况，主要涉及非诉行政执行方面。非诉行政执行指的是公民、法人或者其他组织既不履行行政机关作出的行政决定，又不申请行政复议或者提起行政诉讼时，行政机关可以申请人民法院强制执行其行政决定。

《中华人民共和国税收征收管理法》第八十八条规定，当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。当事人对税务机关的处罚决定逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉、又不履行的，作出处罚决定的税务机关可以采取本法第四十条规定的强制执行措施，或者申请人民法院强制执行。这里就明确了在当事人对税务处罚决定既不复议、不起诉又不履行时，税务机关可以选择申请法院强制执行。

此外，根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。税务机关虽然本身具有一定的强制执行权，但对于一些特定事项，只能通过向人民法院提出申请，借助司法力量来保障行政决定的执行，以确保税收征管工作的合法性和权威性。