民间非法集资具体是指什么?

我最近接触到一些民间集资的事儿,感觉不太对劲。有的承诺高额回报,还向很多人募集资金,我不太清楚这种是不是非法集资。想知道怎么判断民间集资行为是不是非法集资,具体有啥特征。
张凯执业律师
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民间非法集资是一种违反法律规定的资金募集行为。具体来说,根据《防范和处置非法集资条例》,非法集资是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定,以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式,向不特定对象吸收资金的行为。


非法集资行为通常需同时具备三个要件:

首先是非法性,即“未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定”。国务院金融管理部门主要为“一行两会一局”(“一行”是中国人民银行,“两会”是中国银保监会、中国证监会,“一局”是外汇管理局)。按照现行法律法规,凡是向不特定对象吸收资金的行为(例如吸收存款、公开发行证券、公开募集基金、销售保险等),都需要经过国务院金融管理部门依法许可。


其次是利诱性,表现为“许诺还本付息或者给予其他投资回报”。一般非法集资都会承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报,而正规金融机构的理财产品通常是不承诺保本保收益的。


最后是社会性,也就是“向不特定对象吸收资金”。这里的“不特定对象”指的就是社会公众。不过,按照高法院《司法解释》规定,未向社会公开宣传,在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的,不属于非法集资。


总之,判断民间集资行为是否属于非法集资,需要综合考虑上述三个要件。如果一种集资行为同时满足这三个条件,那么就很可能是非法集资。

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