行政诉讼中人民法院审理行政案件可以参照什么？

在行政诉讼中，人民法院审理行政案件时可以参照规章。规章包括部门规章和地方政府规章。

部门规章是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规章。地方政府规章则是省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规制定的规章。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十三条规定，人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。人民法院审理行政案件，参照规章。这里的“参照”意味着，规章对于人民法院审理行政案件具有参考作用，但法院并非必须适用规章。如果规章的规定与上位法（如法律、行政法规等）相抵触，人民法院有权不予适用。法院会对规章进行合法性审查，对于合法有效的规章予以适用，对于不合法的规章则不适用。这种规定既赋予了规章一定的地位，又保障了法律体系的统一和权威，确保人民法院能够公正、合法地审理行政案件。