在行政诉讼中人民法院认为规章不一致该怎么办？

在行政诉讼中，如果人民法院认为规章不一致，这涉及到法律适用的问题。规章通常是指国务院部门规章和地方政府规章。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，人民法院审理行政案件，参照规章。当人民法院认为地方人民政府制定、发布的规章与国务院部、委制定、发布的规章不一致的，以及国务院部、委制定、发布的规章之间不一致时，由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决。这是因为国务院是国家最高行政机关，对于规章的制定和解释具有权威性和全面性。

对于“参照”规章，这里的参照并不是无条件适用，人民法院有一定的审查权。法院会对规章的合法性、合理性等进行审查，如果规章存在与上位法相抵触或者不合理等情况，法院可以不适用该规章。比如，规章的规定与法律、行政法规的规定相冲突时，法院会依据法律、行政法规来作出判决。

此外，在具体的行政诉讼中，如果法院认为规章不一致，首先会进行分析判断。如果通过自身的审查能够明确适用哪一个规章，会在判决中说明理由并适用合适的规章。但如果法院难以自行判断，就会按照法定程序送请国务院作出解释或者裁决，以确保行政诉讼的公正、合法处理。