在探讨转让公房使用权未经同住人同意是否有效的问题时，需要从多方面进行分析。
一、公房使用权的法律性质
公房使用权是一种具有特殊性的权利。公共住房使用者在法律允许的范围内享有公共住房的占有权、使用权、部分收益权和有限处分权。根据业主的不同，公房可分为直接管理的公房（由政府接管、国家经租、收购、新建的住房）等不同类别。
二、相关法律条文及规定
虽然没有专门针对公房使用权转让且未经同住人同意这一情形的详细法律条文，但从一般的民法原理和相关政策来看，应当保障同住人的合法权益。因为同住人对公房同样享有一定的居住权益，这种权益受到法律的保护。例如，《民法典》中关于共有财产的处分规定，在一定程度上可以类比适用。对于共有财产的处分，一般需要经过共有人的同意，以保障共有人的权益。
三、实际案例分析
案例一：原同住人已搬离公房，受让人已实际入住 在这种情况下，虽然受让人已经实际入住，但如果未经同住人同意，该转让行为可能存在瑕疵。比如，老张和老李共同居住在一套公房内，老张未经老李同意，擅自将公房使用权转让给了老王，且老王已经入住。老李得知后表示反对，此时，老李的居住权益受到了侵害。从法律角度看，老张的转让行为可能被认定为无效或者部分无效，因为他没有尊重同住人老李的权益。
案例二：原同住人仍居住在公房内 假设小张和小赵是公房的同住人，小张想转让公房使用权，在未经小赵同意的情况下与他人签订了转让协议。由于小赵仍然居住在公房内，这种转让行为很难实际履行，因为小赵的居住权益无法被忽视。即使签订了转让协议，该协议在实践中也难以得到有效执行。
四、不同情况下的效力认定
- 转让合同本身的效力：从合同相对性的角度来看，转让人与受让人之间签订的转让合同，如果不存在其他法定无效的情形，如欺诈、胁迫、恶意串通等，合同本身可能是有效的。但是，这并不意味着转让行为一定有效。
- 转让行为的效力：如果未经同住人同意，转让行为的效力可能会受到影响。因为同住人对公房享有居住权益，这种权益应当得到尊重和保护。如果转让行为损害了同住人的权益，可能会被认定为无效或者部分无效。例如，在一些地方的政策中规定，公房使用权的转让需要经过同住人的书面同意，否则转让行为无效。
五、实用法律建议
- 对于转让人：在转让公房使用权之前，应当与同住人进行充分的协商，取得同住人的同意。如果无法取得同住人的同意，应当谨慎考虑是否进行转让，以免引发法律纠纷。
- 对于受让人：在受让公房使用权时，应当了解该公房是否存在同住人，以及同住人是否同意转让。如果存在未经同住人同意的情况，应 当谨慎考虑是否接受转让，以免自己的权益受到损害。
- 对于同住人：如果发现转让人未经自己同意转让公房使用权，应当及时通过法律途径维护自己的权益。可以与转让人进行协商，要求其停止转让行为；如果协商不成，可以向相关部门投诉或者向法院提起诉讼。
总之，转让公房使用权未经同住人同意的情况下，其效力需要根据具体情况进行分析和认定。在涉及公房使用权转让的问题时，各方应当遵守法律法规和相关政策，尊重他人的合法权益，以避免不必要的法律纠纷。