银行员工工资是否属于财政支出?

我在一家银行工作,最近和朋友聊天时说到工资来源的问题,朋友认为银行员工工资是财政支出。我有点疑惑,银行也有盈利业务,那工资到底是不是财政支出呢?想了解下这方面的法律规定和依据。
张凯执业律师
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要判断银行员工工资是否属于财政支出,需要先明确财政支出和银行性质这两个关键概念。


财政支出是指政府为履行职能、取得所需商品和劳务而进行的资金支付,它主要来源于国家财政收入,像税收、国债等,其目的是满足社会公共需要,涵盖教育、医疗、国防等多个领域。简单来说,财政支出就是政府为大家办事花的钱。


我国银行主要分为中央银行、政策性银行和商业银行。


中央银行也就是中国人民银行,它是国务院组成部门,负责制定和执行货币政策、维护金融稳定等重要职责,具有国家机关的性质。依据《中国人民银行法》,中国人民银行的全部资本由国家出资,属于国家所有。其员工工资、办公经费等支出,是通过国家财政预算进行安排的,所以中国人民银行员工工资属于财政支出。


政策性银行包括国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行。它们是由政府创立、参股或保证的,不以营利为目的,专门为贯彻、配合政府社会经济政策或意图,在特定的业务领域内,直接或间接地从事政策性融资活动,充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理工具的金融机构。这些银行的资金主要来源于政府财政拨款或发行金融债券等,它们执行国家政策开展业务,其员工工资等运营成本,很大程度上依靠财政资金支持,因此政策性银行员工工资也属于财政支出范畴。


商业银行,如工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行等股份制商业银行,它们是以营利为目的的金融企业。依据《商业银行法》,商业银行实行自主经营,自担风险,自负盈亏,自我约束。商业银行通过吸收公众存款、发放贷款、办理结算等业务获取利润,其员工工资是从银行自身的经营收入中支出的,和财政支出没有直接关系,所以商业银行员工工资不属于财政支出。


综上所述,不能一概而论地说银行员工工资是财政支出,需要根据银行的性质来具体判断。中国人民银行和政策性银行员工工资属于财政支出,而商业银行员工工资则来自银行自身的经营所得。

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